2025年 11月9日，第十五届全国运动会开幕式在广东奥林匹克体育中心举行。图为东道主广东、香港、澳门体育代表团同时入场 

　　“一国两制”作为人类历史上的伟大科学构想，开创性地解答了一个国家内部两种制度并行安排的重大课题。在近三十年间，中国坚守“一国”之本，善用“两制”之利，在实践中取得了斐然成就，证明了这项党领导人民实现祖国和平统一的重要制度是完全正确的，具有强大的生命力，同时也让世界看到了一个欣欣向荣、自信开放的中国。

　　“一国两制”是一项前无古人的开创性事业

　　“一国两制”构想的提出最早是为了解决台湾问题。1958年10月13日，毛泽东在会见两岸“密使”曹聚仁时谈到，蒋介石“只要不同美国搞在一起，台、澎、金、马都可由蒋管”。曹聚仁向毛泽东转告台湾同胞的疑问：“生活方式怎么样？”毛泽东回答：“照他们自己的方式生活。水里的鱼都有地区性的，毛儿盖的鱼到别的地方就不行。”毛泽东的回答体现了中国共产党人宏阔的视野、高远的格局、辩证的哲思和宽广的胸襟。1963年，周恩来将毛泽东的论述和党的一系列相关思想、政策、主张进行梳理和总结，把党的对台新政策归纳为“一纲四目”，其中“一纲”指的是台湾必须统一于中国，“四目”则具体阐述了台湾回归后的一系列政治安排。1978年12月，党的十一届三中全会公报首次以“台湾回到祖国怀抱，实现统一大业”来代替“解放台湾”的提法。1979年元旦，全国人大常委会发表《告台湾同胞书》，郑重宣布关于台湾回归祖国、实现国家统一的大政方针。1981年9月30日，全国人大常委会委员长叶剑英发表谈话，进一步阐明了解决台湾问题的方针政策。随着改革开放大幕拉开，当时的中国人无论是在心理上还是在实践中，都为“一国两制”的提出做好了准备。1982年1月11日，邓小平会见美国华人协会主席李耀滋，首次提出“一个国家，两种制度”的概念。1982年12月，第五届全国人民代表大会第五次会议通过《中华人民共和国宪法》，其中第31条明确规定“国家在必要时得设立特别行政区”，使“一国两制”有了宪法保障。

　　“一国两制”的基本内涵是：在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在香港、澳门、台湾保持原有的资本主义制度不变。它既体现了实现祖国统一、维护国家主权的原则性，又充分考虑到香港、澳门、台湾的历史和现实，体现了高度的灵活性，是解决台湾问题、实现两岸统一的最佳方式。“一国两制”凝聚着几代中国共产党人不懈探索的心血，是妥善解决国家统一问题的基本方针。“一国两制”率先在香港和澳门得以实施，取得举世瞩目的成功。作为一项开创性事业，其在实践中不断探索、完善与发展，是历史的必然选择。

　　“一国两制”具有显著制度优势

　　党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，“一国两制”实践取得举世公认的成就。2018年，港珠澳大桥如巨龙般横跨于伶仃洋的碧波之上，不仅在实体上使粤港澳三地的发展与繁荣更加便利，也在情感中彰显了让伶仃洋不再叹伶仃、香江濠江在祖国的怀抱里吟唱着团圆的和美意象。

　　2024年12月，中国国家主席习近平在庆祝澳门回归祖国二十五周年大会暨澳门特别行政区第六届政府就职典礼上发表重要讲话指出，“‘一国两制’具有显著制度优势和强大生命力，是保持香港、澳门长期繁荣稳定的好制度，是服务强国建设、民族复兴伟业的好制度，是实现不同社会制度和平共处、合作共赢的好制度，必须长期坚持”。

　　“一国两制”符合香港、澳门的根本利益，使香港、澳门在政治稳定、经济发展、民生改善、融入国家发展大局等方面均实现历史性跨越。“一国两制”就像一颗定心丸，不仅为回归后香港、澳门保持长期繁荣稳定提供了最佳制度安排，也为香港、澳门的前途命运提供了稳定的预期。新时代以来，香港、澳门在国家发展大局中的独特地位优势不断凸显与提升，其发展保持勃勃生机。

　　从政治稳定上说，香港、澳门实现了稳定发展、长治久安的目标。2020年香港国安法颁布实施，迅速扭转社会动荡局面，有效维护国家主权、安全、发展利益，保障香港居民合法权益，使香港由乱到治，由治及兴；香港不断完善选举制度，落实“爱国者治港”，确保特区管治权牢牢掌握在爱国爱港力量手中，为香港长治久安筑牢制度根基；不断顺畅行政主导体制运行，使特区治理效能显著提升，政策执行力明显增强，社会凝聚力不断提高。澳门全面准确贯彻基本法，落实“爱国者治澳”原则，维护国家主权、安全、发展利益的机制更加健全；法治建设深入推进，保持原有法律制度稳定，不断完善法律体系，使司法独立得到充分保障。

　　从经济发展上说，香港、澳门经济持续繁荣，特色优势更加彰显，发展动能持续增强。香港国际金融、航运、贸易中心地位稳固，创新科技产业迅速兴起，回归以来地区生产总值年均实际增长约2.6%，高于同期全球发达经济体平均增速；新兴产业迅速崛起，港深创新及科技园建设加速，高新科技研发投入持续增长，初创企业数量创历史新高，且在数字经济、生物科技等领域成果显著。澳门经济实力实现历史性跃升，创造“濠江奇迹”，地区生产总值增长至回归前的7倍，人均地区生产总值位居世界前列；经济适度多元发展成效初显，“一中心、一平台、一基地”建设扎实推进，博彩业依法健康有序发展，会展、中医药、特色金融等新兴产业方兴未艾。

　　从民生改善上说，香港、澳门民生保障不断完善，发展成果切实惠及广大居民。香港住房问题缓解，推展“简约公屋”，公屋轮候时间大幅缩短；推进“社区客厅”建设，改善基层生活环境；不断完善社会保障体系，落实最低工资“一年一检”，取消强积金对冲，更有力保障劳动者权益；养老医疗体制不断深化，新增多家跨境安老院，香港首间中医医院于2025年12月正式投入运营，不断提升医疗卫生服务水平；促进教育发展，目前已有7所香港大学进驻大湾区办学，粤港澳教育融合程度加深。澳门公屋建设加快，居民居住条件提升；交通基础设施完善，出行更加便捷；已实现全民社会保障覆盖，养老金、医疗保险等福利水平不断提高；医疗卫生条件改善，居民健康水平提升；义务教育质量提升，高等教育国际化程度提高。

　　从融入国家发展大局来说，香港、澳门与国家整体发展深度融合、协同发展。随着基础设施的联通，大湾区“一小时生活圈”成型，香港与澳门积极参与大湾区“9+2”城市群发展，在科技创新、现代服务业等领域深度合作。沪港通、深港通、债券通开通扩容，香港全球最大离岸人民币业务中心地位持续强化。

　　正因为有了“一国两制”，香港与澳门有了战胜一切风险挑战的底气。“一国两制”不仅保持了香港、澳门居民所熟悉的资本主义制度和生活方式不变，而且使他们享有比历史上任何时候都更为广泛的权利和自由。

　　2025年9月6日-10月6日，澳门特区政府旅游局主办的第33届澳门国际烟花比赛汇演顺利举行。其间适逢国庆及中秋佳节，为市民增添节日喜庆氛围

　　“一国两制”蕴含着丰富的价值理念

　　习近平主席在全面总结了澳门回归祖国25年的辉煌成就、系统阐释了继续推进“一国两制”实践行稳致远的经验和启示的基础上，指出“‘一国两制’蕴含的和平、包容、开放、共享的价值理念，是中国的，也是世界的，值得共同守护”。这一重要论断，深刻揭示了“一国两制”的时代意义和世界意义，为推动全球治理提供了中国智慧和中国方案，彰显了“一国两制”的政治感召力，证明“一国两制”是蕴含高超治理智慧的伟大政治实践，是对人类政治文明的重大贡献。

　　从法理上说，香港、澳门是中国的香港、澳门；从经济全球化的发展趋势上说，香港、澳门又是世界的香港、澳门，它们构成驱动世界经济繁荣的重要引擎。长期以来，香港、澳门被公认为全球营商环境最好的地方，是各国投资者干事创业、成就梦想的好地方，吸引了世界各国各地区投资者纷至沓来，在此创业兴业发展。香港、澳门能在回归后持续保持繁荣稳定，持续保持对国际投资者的吸引力，原因就在于“一国两制”制度蕴含的和平、包容、开放、共享的价值理念。这四个理念相互贯通、有机统一，构成“一国两制”方针的精神内核，也是其勃勃生机的源泉。

　　和平是“一国两制”鲜明的价值底色，也是这一伟大构想的出发点和落脚点。国家统一、民族复兴始终是中华儿女的共同夙愿，而如何以最小代价、最和平方式解决历史遗留的领土主权问题，避免武力冲突带来的社会动荡，是中国共产党和中国政府始终思考的重大课题。“一国两制”方针的提出，核心要义是以和平谈判等方式，实现国家和平统一，守护地区和平稳定。“一国两制”的成功实践，摒弃了传统国家统一进程中武力征服、强制同化的旧模式，为世界提供了一个解决历史争端的和平典范。以和为贵、和谐共存，用协商对话方式解决争端和分歧是中华优秀传统文化中“和”文化的核心价值与实践转化，是中国人日用而不觉的价值观在政治实践中的生动表现。质言之，“和平”理念突出反映了“一国两制”是坚持“两个结合”的原创性成果，不仅守护了国家主权与民族利益，更顺应了世界和平与发展的时代主题，为国际社会解决国家间、国家内部历史遗留问题提供了非对抗性的和平方案，彰显了中国对世界和平与发展的责任担当。

　　包容是“一国两制”独具开创性的价值内核。“一国两制”的本质，是在坚持“一国”原则的前提下，尊重历史、尊重现实、尊重差异，实现不同社会制度、不同生活方式、不同法律体系在一个主权国家内长期共存、和谐共生，打破了“一个国家只能实行一种制度”的传统政治思维定式。中华文明正是因为既有“包”的胸怀，又有“容”的智慧，才能成为世界上唯一绵延不断且以国家形态发展至今的伟大文明；“一国两制”正是因为蕴含海纳百川、有容乃大、和而不同、求同存异的胸怀与智慧，才能让“一国”之本与“两制”之利相得益彰，才能凝聚社会共识、赢得港澳同胞衷心拥护，才能让香港与澳门持续维护高水平安全、实现高质量发展。这种超越制度隔阂、尊重多元差异的包容智慧，也为人类社会处理多元治理难题提供了包容范式。

　　开放是“一国两制”顺应时代发展的鲜明标识。香港、澳门一直是中国对外开放的重要窗口，而开放也是香港、澳门保持长期繁荣稳定的重要支撑。“一国两制”从设计之初，就立足全球视野与开放格局，旨在既确保香港、澳门融入国家发展大局，又保留其国际化优势，使其成为中国对外开放的重要窗口、连接内地与世界的重要桥梁，彰显其对内融合、对外开放的双重开放品格。香港、澳门回归祖国后，在国家发展大局中的桥梁角色愈发凸显，与世界的互联互通日益拓展。对内融合体现在香港、澳门深度融入国家发展大局。粤港澳大湾区建设、“一带一路”倡议等国家重大战略，为香港、澳门打开了广阔的内地市场与发展空间，让其依托内地腹地实现资源互通、优势互补。对外开放体现在香港、澳门保留自由港、独立关税区、国际金融中心等开放属性。香港、澳门继续保持与世界各国各地区的密切经贸往来、文化交流与国际合作，成为中国参与全球治理、拓展国际合作的重要平台，也为世界和平与发展注入强大正能量。

　　共享是“一国两制”的价值归宿，意味着合作共赢、互利互惠，分享制度红利和发展成果。其核心是让香港、澳门同胞与祖国人民共享国家发展机遇、共享民族复兴荣光、共享和平稳定红利，彰显了以人民为中心的发展思想与中华民族共同体意识。其一，香港、澳门从祖国内地获得了充足的发展机遇，经济社会取得长足进步；其二，香港、澳门是国家引进来、走出去的重要通道和桥梁纽带，为改革开放和现代化建设提供巨大助力；其三，各国投资者可以在“一国两制”的保障下，在香港、澳门享有无限商机，又能通过香港、澳门分享中国改革开放带来的红利。可以说，中国与世界都是“一国两制”制度的利益攸关者和受益者。 

　　夏一璞 中国社会科学院马克思主义研究院副研究员、中国社会科学院大学硕士生导师